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5月11日，“應急使命2023”高山峽谷地區(qū)地震災害空地一體化聯(lián)合救援演習在云南麗江舉行。圖片來源：視覺中國

　　界面新聞記者 | 張倩楠

　　界面新聞編輯 | 翟瑞民

　　近日，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》（簡稱《意見》）向社會公布。

　　2023年5月17日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家林業(yè)和草原局森林草原防火司負責人劉躍祥在回答界面新聞提問時介紹，今年已經(jīng)持續(xù)派出18個工作組，赴20余個省區(qū)，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、林場一線，推動工作在基層末端落地見效，全力做好防火于未“燃”。

　　劉躍祥介紹，國家林草局高度重視森林草原防滅火工作，加強與應急、氣象等部門聯(lián)動，研判分析火險形勢，及時發(fā)布高火險預警，立足最困難、最復雜的情況，充分做好有效防范化解大火巨災和多點同時暴發(fā)火災的各項準備，特別是對敏感地區(qū)、容易失控的地區(qū)，采取超常規(guī)措施。

　　他表示，國家林草局切實強化責任落實，充分發(fā)揮林長制“指揮棒”作用，及時向火險形勢嚴峻的地方林長發(fā)建議函、提示函、警示函，推動總林長發(fā)布林長令、專項部署防火工作和開展林長巡林等活動，推動各級各部門把防滅火工作擺到更加重要的位置，壓緊壓實地方黨委政府、行業(yè)部門和經(jīng)營單位防滅火責任。

　　此外，國家林草局聯(lián)合應急、公安等部門扎實開展火災隱患排查整治和查處違規(guī)用火專項行動，明確責任、時限和整改目標，實行銷號管理，進一步強化重點時段、重點地區(qū)和重點人群火源管控，引導建立違法違規(guī)野外用火舉報獎勵機制。充分發(fā)揮林草部門2.3萬余個林業(yè)工作站、200多萬名生態(tài)護林員的作用，持續(xù)加大對重點國有林區(qū)、林場和各類自然保護地的同時，巡護力度。

　　對于強化火情早期處理，劉躍祥介紹，國家已出臺加強林草系統(tǒng)專業(yè)消防隊建設(shè)的意見，大力推動國有林場、各類自然保護地、風景名勝區(qū)建立專業(yè)半專業(yè)隊伍，強化以水滅火和個人防護裝備配備，針對重點時段、特殊時期采取靠前駐防、攜裝巡護，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　國家森林草原防滅火指揮部辦公室主任、應急管理部黨委委員兼國家林業(yè)和草原局副局長張永利介紹，2018年，黨和國家機構(gòu)改革以來，森林草原防滅火工作取得非常顯著的成效，全國森林草原火災的數(shù)量大幅度下降。以森林火災為例，2021年、2022年連續(xù)兩年火災起數(shù)和受害森林面積持續(xù)保持在歷史性低位。上世紀八十年代，我國每年平均發(fā)生森林火災1.4萬余起，而2021年發(fā)生森林火災616起，2022年發(fā)生709起。

　　應急管理部火災防治管理司司長楊旭東在新聞發(fā)布會上表示，近年來，高溫、干旱、大風、干雷暴等極端天氣事件頻發(fā)，導致全球森林火災多發(fā)重發(fā)，震驚世界的大火巨災不斷。我國也面臨同樣災害形勢和風險，2022年夏秋季，重慶、湖南、廣西、江西等地就相繼出現(xiàn)了森林火災階段性集中爆發(fā)的局面，表明我國也進入了這個趨勢性周期?？v觀我國森林火災發(fā)生的歷史規(guī)律，重特大森林火災77%發(fā)生在春季，85%發(fā)生在東北地區(qū)，但隨著極端天氣頻發(fā)，西南及其他地區(qū)發(fā)生重特大森林火災的可能性也在逐年加大。

　　對于2023年上半年森林草原防滅火形勢，張永利表示，今年以來，我國氣象年景總體偏差，大部分地區(qū)氣溫偏高、降水偏少，不少區(qū)域氣象干旱明顯，極端天氣多發(fā)，加之戶外旅游、進山入林的人員呈爆發(fā)式增長，疊加可燃物載量嚴重超標、野外火源錯綜復雜等多重不利因素，防滅火難度為近年最高。

　　“從3月份開始，全國各地陸續(xù)進入火災高發(fā)期，并且呈現(xiàn)出多點散發(fā)、局地重發(fā)的特點，主要集中在云南、廣西、湖北、貴州、湖南等地。蒙古、俄羅斯境外火也多次威脅我國邊境地區(qū)?！睆堄览f。

　　通過各地各部門各方面共同努力，截至5月15日，今年全國共發(fā)生森林火災218起，受害森林面積1267公頃，傷亡5人(其中死亡2人、受傷3人)；發(fā)生草原火災16起，受害草原面積9258公頃，無人員傷亡。“在整體壓力非常大的情況下，實現(xiàn)了又一個良好開局，春防以來的防滅火形勢總體平穩(wěn)。”張永利說。

　　張永利表示，針對森林草原防滅火工作，此次《意見》突出強調(diào)了壓實責任問題，明確了地方黨委和政府領(lǐng)導責任。在繼續(xù)堅持地方政府行政首長負責制的基礎(chǔ)上，強化了黨對森林草原防滅火工作的領(lǐng)導，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，強化了屬地責任。對防滅火工作中失職失責，造成嚴重后果或者惡劣影響的，要依法依紀依規(guī)追究地方黨委政府、有關(guān)部門、經(jīng)營單位及有關(guān)人員的責任。