時(shí)間：2025-11-28 18:29
來源：內(nèi)蒙古人大
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
〔十四屆〕第七十八號(hào)
《內(nèi)蒙古自治區(qū)防沙治沙條例》已由內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2025年11月27日通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年11月27日
內(nèi)蒙古自治區(qū)防沙治沙條例
（2025年11月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過）
第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防土地沙化，治理沙化土地，維護(hù)生態(tài)安全，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地沙化的預(yù)防、沙化土地的治理和開發(fā)利用活動(dòng)，適用本條例。
土地沙化是指因氣候變化和人類活動(dòng)所導(dǎo)致的天然沙漠?dāng)U張和沙質(zhì)土壤上植被破壞、沙土裸露的過程。
本條例所稱土地沙化，是指主要因人類不合理活動(dòng)所導(dǎo)致的天然沙漠?dāng)U張和沙質(zhì)土壤上植被及覆蓋物被破壞，形成流沙及沙土裸露的過程。
本條例所稱沙化土地，包括已經(jīng)沙化的土地和具有明顯沙化趨勢的土地。
第三條 防沙治沙工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。
第四條 防沙治沙工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分步實(shí)施，堅(jiān)持區(qū)域防治與重點(diǎn)防治相結(jié)合；
（二）預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理；
（三）保護(hù)和恢復(fù)植被與合理利用自然資源相結(jié)合；
（四）遵循生態(tài)規(guī)律，依靠科技進(jìn)步；
（五）改善生態(tài)環(huán)境與幫助農(nóng)牧民增收致富相結(jié)合；
（六）國家支持與地方自力更生相結(jié)合，政府組織與社會(huì)各界參與相結(jié)合，鼓勵(lì)單位、個(gè)人承包防治；
（七）保障防沙治沙者的合法權(quán)益。
第五條 沙化土地所在地區(qū)的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防沙治沙納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行政府行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度，向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告防沙治沙工作情況。
沙化土地所在地區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，預(yù)防土地沙化，治理沙化土地，保護(hù)和改善本行政區(qū)域的生態(tài)質(zhì)量。
第六條 旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域的防沙治沙工作。
旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)牧、能源等部門和氣象主管機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)共同做好防沙治沙工作。
第七條 使用土地的單位和個(gè)人，有防止該土地沙化的義務(wù)。
使用已經(jīng)沙化的土地的單位和個(gè)人，有治理該沙化土地的義務(wù)。
第八條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)防沙治沙，加大防沙治沙科技投入，支持開展防沙治沙科學(xué)研究、技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)防沙治沙專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高防沙治沙科學(xué)技術(shù)水平。
鼓勵(lì)企業(yè)同高等院校、科研院所等單位建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，開展防沙治沙新技術(shù)、新裝備、新材料的研發(fā)和應(yīng)用，探索防沙治沙新方法、新模式。
第九條 沙化土地所在地區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展防沙治沙知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防沙治沙意識(shí)，提高公民防沙治沙的能力。
第二章 防沙治沙規(guī)劃
第十條 防沙治沙實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。從事防沙治沙活動(dòng)，以及在沙化土地范圍內(nèi)從事開發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循防沙治沙規(guī)劃。
防沙治沙規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對遏制土地沙化擴(kuò)展趨勢，逐步減少沙化土地的時(shí)限、步驟、措施等作出具體規(guī)定，并將具體實(shí)施方案納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。
第十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國防沙治沙規(guī)劃，組織林業(yè)草原、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)牧等部門編制自治區(qū)防沙治沙規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院或者國務(wù)院指定的有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
沙化土地所在地區(qū)的盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)人民政府防沙治沙規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的防沙治沙規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
防沙治沙規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變防沙治沙規(guī)劃。
第十二條 編制防沙治沙規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)沙化土地所處的地理位置、土地類型、植被狀況、氣候和水資源狀況、土地沙化程度等自然條件及其所發(fā)揮的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)功能，對沙化土地實(shí)行分類保護(hù)、綜合治理和合理利用。
在規(guī)劃期內(nèi)不具備治理?xiàng)l件的以及因保護(hù)生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃為沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，實(shí)行封禁保護(hù)。沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的范圍，由全國防沙治沙規(guī)劃以及自治區(qū)防沙治沙規(guī)劃確定。
第十三條 防沙治沙規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確防沙治沙的依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、總體布局、主要內(nèi)容和保障措施等，并與國土空間規(guī)劃、水資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。
編制防沙治沙規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾和利益相關(guān)者的意見。
第十四條 沙化土地所在地區(qū)的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防沙治沙規(guī)劃的組織實(shí)施工作，對實(shí)施情況定期進(jìn)行檢查和評(píng)估，規(guī)劃實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開。
第三章 土地沙化預(yù)防
第十五條 旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原或者其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照土地沙化監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，對沙化土地進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向本級(jí)人民政府及上一級(jí)林業(yè)草原或者其他有關(guān)部門報(bào)告。
旗縣級(jí)以上人民政府在收到土地發(fā)生沙化或者沙化程度加重的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門制止導(dǎo)致土地沙化的行為，并采取有效措施進(jìn)行治理。
第十六條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對氣象干旱和沙塵暴天氣進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報(bào)，發(fā)現(xiàn)氣象干旱或者沙塵暴天氣征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。收到?bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，必要時(shí)公布災(zāi)情預(yù)報(bào)，并組織林業(yè)草原、農(nóng)牧等有關(guān)部門采取應(yīng)急措施，避免或者減輕風(fēng)沙危害。
第十七條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防和災(zāi)后救援的組織管理和緊急處置機(jī)制。
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原管理和建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)制度、草畜平衡和禁牧休牧制度，防止草原退化、沙化、鹽漬化。草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理利用草原，不得超過核定的草原載畜量。
第十九條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)提升和退化、沙化、鹽漬化農(nóng)田生態(tài)修復(fù)，組織農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織采取保護(hù)性耕作、輪作等措施，提升耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。
沙化土地所在地區(qū)的旗縣級(jí)以上人民政府，不得批準(zhǔn)在沙漠邊緣地帶和林地、草原開墾耕地；已經(jīng)開墾并對生態(tài)產(chǎn)生不良影響的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織退耕還林還草。
第二十條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沙區(qū)濕地保護(hù)，采取有效措施，落實(shí)濕地面積總量管控目標(biāo)要求，發(fā)揮濕地生態(tài)功能，防止土地退化、沙化、鹽漬化。
第二十一條 開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免、減少對礦區(qū)森林、草原、耕地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的破壞。因開采礦產(chǎn)資源導(dǎo)致礦區(qū)生態(tài)破壞的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，防止土地沙化。采礦權(quán)人的生態(tài)修復(fù)義務(wù)不因采礦權(quán)消滅而免除。
第二十二條 沙化土地所在地區(qū)的旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，在編制流域和區(qū)域水資源開發(fā)利用規(guī)劃和供水計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮整個(gè)流域和區(qū)域植被保護(hù)的用水需求，防止因地下水和上游水資源的過度開發(fā)利用，導(dǎo)致植被破壞和土地沙化。
第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水技術(shù)，實(shí)施高效節(jié)水灌溉，大力發(fā)展節(jié)水林草，科學(xué)選擇植被恢復(fù)模式，合理配置林草植被類型和密度，保障生態(tài)用水，提高用水效率。
第二十四條 沙化土地所在地區(qū)的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照防沙治沙規(guī)劃，劃出一定比例的土地，因地制宜地營造防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，種植多年生灌木和草本植物。由林業(yè)草原行政主管部門負(fù)責(zé)確定植樹造林的成活率、保存率的標(biāo)準(zhǔn)和具體任務(wù)，并逐片組織實(shí)施，明確責(zé)任，確保完成。
除了撫育更新性質(zhì)的采伐外，不得批準(zhǔn)對防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶進(jìn)行采伐。在對防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶進(jìn)行撫育更新性質(zhì)的采伐之前，必須在其附近預(yù)先形成接替林網(wǎng)和林帶。
對林木更新困難地區(qū)已有的防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，不得批準(zhǔn)采伐。
第二十五條 禁止在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。因植物生長特性需要通過平茬等技術(shù)措施促進(jìn)更新的，或者按照治理方案合理利用植物資源的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，并采取必要的防護(hù)措施，防止土地沙化加重。
沙化土地所在地區(qū)的旗縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定植被管護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)植被，并根據(jù)需要在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村建立植被管護(hù)組織，確定管護(hù)人員。
在沙化土地范圍內(nèi)，各類土地承包合同應(yīng)當(dāng)包括植被保護(hù)責(zé)任的內(nèi)容。
第二十六條 在沙化土地范圍內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水資源論證。對不具備水源條件，且有可能造成土地沙化、水土流失等災(zāi)害，破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。
經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水資源論證規(guī)定的內(nèi)容同步實(shí)施生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)地林業(yè)草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目地表植被保護(hù)與恢復(fù)情況的監(jiān)督檢查。對因防治措施不力造成土地沙化或者沙化加重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期進(jìn)行治理。
第二十七條 沙化土地所在地區(qū)的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)典型荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，依法將沙化土地上具有特殊生態(tài)和景觀價(jià)值的沙漠、戈壁、雅丹、古跡，以及典型自然人文景觀、沙生植被、珍貴瀕危野生動(dòng)物集中分布的區(qū)域納入自然保護(hù)地體系。
第二十八條 在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止一切破壞植被的活動(dòng)。
禁止在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安置移民。對沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧民，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)尚未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，由沙化土地封禁保護(hù)區(qū)主管部門妥善安排。
沙化土地封禁保護(hù)區(qū)所在地旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)立標(biāo)牌，明示封禁保護(hù)區(qū)的范圍、界限、期限和保護(hù)措施。
第二十九條 在封禁保護(hù)區(qū)以外的沙化土地，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和其他沙產(chǎn)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，并采取必要的防護(hù)措施，先治理后利用，防止土地沙化加重。
第四章 沙化土地治理
第三十條 沙化土地所在地區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照防沙治沙規(guī)劃，組織有關(guān)部門、單位和個(gè)人，因地制宜采取人工造林種草、飛播造林種草、封沙育林育草和合理調(diào)配生態(tài)用水等措施，恢復(fù)和增加植被，治理已經(jīng)沙化的土地。
第三十一條 沙化土地治理應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)、河西走廊－塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。
第三十二條 沙化土地所在地區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對沙化草原因地制宜采取生物和工程措施，改善草原生態(tài)功能。
第三十三條 沙化土地所在地區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對沙化耕地因地制宜采取輪作、秸稈還田、培肥地力以及冬春季免耕留茬等保護(hù)性耕作措施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，防止土地持續(xù)沙化。對生態(tài)區(qū)位重要、風(fēng)沙危害嚴(yán)重、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的嚴(yán)重沙化耕地，納入國家計(jì)劃的，有序逐步實(shí)施退耕還林還草。
第三十四條 沙化土地所在地區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對水土流失地區(qū)，以小流域治理為單元，采取生物和工程措施進(jìn)行綜合治理，保護(hù)和增強(qiáng)區(qū)域水土保持功能。
第三十五條 沙化土地所在地區(qū)的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)氣候條件，依法開展人工增雨雪作業(yè)，促進(jìn)沙化土地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
第三十六條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人在自愿的前提下，捐資或者以其他形式開展公益性的治沙活動(dòng)。
旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原或者其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)為公益性治沙活動(dòng)提供治理地點(diǎn)和無償技術(shù)指導(dǎo)。
從事公益性治沙的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原或者其他有關(guān)部門的技術(shù)要求進(jìn)行治理，并可以將所種植的林、草委托他人管護(hù)或者交由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門管護(hù)。
第三十七條 使用已經(jīng)沙化的國有土地的使用權(quán)人和農(nóng)牧民集體所有土地的承包經(jīng)營權(quán)人，必須采取治理措施，改善土地質(zhì)量；確實(shí)無能力完成治理任務(wù)的，可以委托他人治理或者與他人合作治理。委托或者合作治理的，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。
第三十八條 不具有土地所有權(quán)或者使用權(quán)的單位和個(gè)人從事營利性治沙活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽訂協(xié)議，依法取得土地使用權(quán)。
在治理活動(dòng)開始之前，從事營利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向治理項(xiàng)目所在地的旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原行政主管部門提出治理申請，制定治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。
從事營利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須按照治理方案進(jìn)行治理。
自治區(qū)依法保護(hù)沙化土地治理者的合法權(quán)益。在治理者取得合法土地權(quán)屬的治理范圍內(nèi)，未經(jīng)治理者同意，其他任何單位和個(gè)人不得從事治理或者開發(fā)利用活動(dòng)。
第三十九條 治理者完成治理任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向旗縣級(jí)以上人民政府受理治理申請的行政主管部門提出驗(yàn)收申請。經(jīng)驗(yàn)收合格的，受理治理申請的行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給治理合格證明文件并明確后續(xù)管護(hù)責(zé)任主體和管護(hù)模式；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，治理者應(yīng)當(dāng)繼續(xù)治理。
第四十條 已經(jīng)沙化的土地范圍內(nèi)的鐵路、公路、河流和水渠兩側(cè)，城鎮(zhèn)、村莊、廠礦和水庫周圍，實(shí)行單位治理責(zé)任制，由旗縣級(jí)以上人民政府下達(dá)治理責(zé)任書，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織造林種草或者采取其他治理措施。
旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)對沙化土地治理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十一條 鼓勵(lì)有條件的地方探索建立裸露沙地、退化林地和退化、沙化、鹽漬化草原收儲(chǔ)機(jī)制，開展規(guī)?；卫?。
第四十二條 沙化土地所在地區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，推廣應(yīng)用集生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善為一體的光伏治沙、以路治沙等治沙模式，改善荒漠生態(tài)環(huán)境。
第五章 沙化土地利用
第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和市場需求，適度有序發(fā)展節(jié)水、低碳、環(huán)保型特色沙產(chǎn)業(yè)。
第四十四條 沙化土地所在地區(qū)的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理利用沙地資源，推動(dòng)中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草、木本糧油、特色林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)沙區(qū)林草系列產(chǎn)品精深加工。
鼓勵(lì)和支持單位、個(gè)人在適宜開發(fā)利用的沙化土地上合理開發(fā)沙地資源，發(fā)展沙區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和其他沙產(chǎn)業(yè)。
第四十五條 沙化土地所在地區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境承載能力，合理開發(fā)集沙漠治理、教育科研、休閑旅游于一體的生態(tài)項(xiàng)目，為社會(huì)提供科研、教育、體驗(yàn)、游憩等公共服務(wù)。
第四十六條 沙化土地所在地區(qū)的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，科學(xué)布局光伏治沙產(chǎn)業(yè)，支持在沙漠、戈壁、荒漠合理有序開發(fā)風(fēng)能、太陽能等新能源項(xiàng)目。
第四十七條 在沙化土地范圍內(nèi)從事種植、養(yǎng)殖、畜牧、旅游、風(fēng)電、光伏等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取措施最大程度減輕對荒漠生態(tài)系統(tǒng)的不利影響。
第四十八條 在各級(jí)人民政府投資的防沙治沙建設(shè)項(xiàng)目中，鼓勵(lì)和推廣以工代賑模式，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員參與造林種草、植被管護(hù)等，帶動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
第六章 保障措施
第四十九條 沙化土地所在地區(qū)的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中按照防沙治沙規(guī)劃通過項(xiàng)目預(yù)算安排資金，用于本級(jí)人民政府確定的防沙治沙工程。在安排農(nóng)業(yè)、水利、道路、礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，設(shè)立若干防沙治沙子項(xiàng)目。
任何單位和個(gè)人不得截留、挪用防沙治沙資金。
旗縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法對防沙治沙資金使用情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第五十條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人防沙治沙。
旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)防沙治沙的面積和難易程度，給予從事防沙治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息以及稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠。
第五十一條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作的相關(guān)機(jī)制，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入機(jī)制，科學(xué)制定森林、草原、濕地、荒漠、水土保持等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第五十二條 因保護(hù)生態(tài)的特殊要求，沙化土地治理后被批準(zhǔn)劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予治理者合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第五十三條 旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林草種質(zhì)資源保護(hù)和利用，建設(shè)林木種苗基地和草種生產(chǎn)基地，科學(xué)選育優(yōu)良樹種和草種，為治理沙化土地提供優(yōu)良種苗；兼顧生態(tài)效益與健康因素，避免選用易致人體過敏的樹種和草種。
第五十四條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防沙治沙區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)防沙治沙跨區(qū)域、跨流域聯(lián)防聯(lián)治。
旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)行沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口和下風(fēng)口、沙源區(qū)和路徑區(qū)統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合的生態(tài)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
沙化土地相鄰的盟和設(shè)區(qū)的市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作。
第五十五條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)拓寬防沙治沙工作對外交流合作渠道，提升防沙治沙工作國際化水平。
鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所、社會(huì)組織等依法開展防沙治沙對外交流合作。
第五十六條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為防沙治沙提供金融支持。
第七章 法律責(zé)任
第五十七條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國防沙治沙法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十八條 在防沙治沙工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十九條 本條例自2026年1月1日起施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》同時(shí)廢止。
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