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新華社曼谷/雅加達(dá)/科倫坡12月3日電 熱點問答｜亞洲多國為何在洪災(zāi)中遭受重創(chuàng)

新華社記者常天童 陶方偉 吳子鈺

近日，連續(xù)數(shù)周的強降雨和罕見熱帶氣旋等因素疊加，引發(fā)東南亞、南亞多國近年來最嚴(yán)重洪災(zāi)。印度尼西亞、斯里蘭卡和泰國死亡人數(shù)累計超過1400人，另有近900人失蹤。這次洪災(zāi)是如何發(fā)生的？當(dāng)?shù)胤姥大w系為何失效？各國救災(zāi)面臨哪些瓶頸？

洪災(zāi)如何發(fā)生

印尼蘇門答臘島在11月22日至25日遭遇持續(xù)降雨，導(dǎo)致河水暴漲、多地洪水泛濫及滑坡不斷。印尼國家抗災(zāi)署12月3日說，北蘇門答臘省、西蘇門答臘省和亞齊省已有770人遇難、463人失蹤。

斯里蘭卡自11月26日起受熱帶低壓影響出現(xiàn)強降雨和大風(fēng)。27日，低壓增強為熱帶氣旋“迪特瓦”，并于28日在該國東南沿海登陸。強降雨和泥石流在斯里蘭卡引發(fā)嚴(yán)重災(zāi)害，截至12月3日上午，已造成474人死亡、356人失蹤。

11月19日，受拉尼娜等多種氣象因素影響，泰國南部宋卡府出現(xiàn)連續(xù)強降雨。泰國農(nóng)業(yè)與合作部說，宋卡府合艾縣遭遇300年一遇的暴雨，導(dǎo)致該縣烏塔保河水位迅速上漲。衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示，截至11月25日，合艾縣大部分地區(qū)被2至3米深的洪水淹沒。泰國衛(wèi)生部說，截至12月2日，泰南洪災(zāi)共造成180人死亡，其中合艾縣死亡142人。

印尼日惹穆罕默亞迪大學(xué)講師賈扎爾·伊赫桑認(rèn)為，此次多地洪災(zāi)是極端天氣與不當(dāng)?shù)娜祟愐?guī)劃共同作用的結(jié)果。盡管強降雨是觸發(fā)因素，但流域破壞、排水系統(tǒng)不足及土地利用變化都使洪災(zāi)影響進(jìn)一步擴大。現(xiàn)有的防洪基礎(chǔ)設(shè)施已難以適應(yīng)當(dāng)前的氣候條件。

據(jù)泰國《民族報》報道，世界氣象組織今年6月發(fā)布的一份報告顯示，亞洲地區(qū)氣溫迅速上升引發(fā)熱浪、風(fēng)暴和山洪等極端天氣事件。該組織水文局負(fù)責(zé)人斯特凡·烏倫布羅克表示，由于快速城市化、土地利用變化和氣候變化，許多地區(qū)的突發(fā)性洪水發(fā)生頻率和嚴(yán)重程度都在增加。

紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會亞太地區(qū)主任亞歷山大·馬蒂厄表示，這些洪災(zāi)表明氣候變化引發(fā)的災(zāi)害正在成為“新常態(tài)”，各國亟需強化預(yù)警系統(tǒng)、庇護(hù)設(shè)施及災(zāi)害管理方案。

防汛體系為何失效

泰國學(xué)者普遍認(rèn)為，強降雨是造成此次大規(guī)模洪災(zāi)的關(guān)鍵因素，但有效的水資源管理、及時的防災(zāi)減災(zāi)計劃和跨部門協(xié)作本可顯著降低損失。

泰國農(nóng)業(yè)大學(xué)一名科學(xué)家在《曼谷郵報》上撰文指出，這次洪水的預(yù)警來得太晚?！懊磕?1月，泰國南部都會發(fā)生熟悉的季風(fēng)災(zāi)害。泰國擁有足夠的科研能力預(yù)測拉尼娜現(xiàn)象，但科學(xué)家的預(yù)測卻沒有落實為預(yù)警?！?/p>

泰國環(huán)境和健康領(lǐng)域?qū)＜翼炋帷たú橥呖偨Y(jié)了洪災(zāi)教訓(xùn)，包括政府的預(yù)警不清晰，沒有明確撤離時間，同時缺少對公眾進(jìn)行培訓(xùn)或指導(dǎo)，使其了解如何執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案等。

印尼艾爾朗加大學(xué)講師希賈·薩普特拉認(rèn)為，防汛工作不足的原因包括政府沒有平衡好保護(hù)環(huán)境和發(fā)展間的關(guān)系，部分河流流域生態(tài)治理薄弱，早期預(yù)警系統(tǒng)未覆蓋偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村。未來若要減少洪災(zāi)傷亡人數(shù)，必須通過良好的空間規(guī)劃、河流流域生態(tài)治理以及區(qū)域一體化的早期預(yù)警體系來提升應(yīng)對洪災(zāi)的能力。

救災(zāi)面臨哪些瓶頸

在受災(zāi)最嚴(yán)重的印尼，由于蘇門答臘島道路被沖毀、橋梁坍塌，救援人員難以進(jìn)入一些偏遠(yuǎn)村莊。盡管政府投入直升機和船只，但惡劣天氣阻礙了救援進(jìn)度。

斯里蘭卡也面臨類似情況，山體滑坡阻斷道路，橋梁坍塌，導(dǎo)致救援人員難以抵達(dá)災(zāi)區(qū)。此外，斯里蘭卡災(zāi)害管理中心指出，受災(zāi)地區(qū)情況評估所依賴的數(shù)據(jù)較為有限和零散，其中一些信息基于不充分的現(xiàn)場觀察和二手信源。

在泰國南部災(zāi)區(qū)，隨著水位下降，災(zāi)后清理和重建工作已經(jīng)展開。不過，泰國媒體認(rèn)為，這次洪災(zāi)給泰國經(jīng)濟造成巨大損失，重建任重道遠(yuǎn)。泰國公共電視臺援引泰國商會大學(xué)經(jīng)濟與商業(yè)預(yù)測中心數(shù)據(jù)報道，泰南洪災(zāi)造成超過400億泰銖（約合88.6億人民幣）的經(jīng)濟損失，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等均遭受重創(chuàng)，民眾災(zāi)后心理創(chuàng)傷問題嚴(yán)重。