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　　中國網(wǎng)12月4日訊 據(jù)國家體育總局網(wǎng)站消息，12月4日，體育總局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)籃球改革發(fā)展的意見》的通知。意見提出，到2035年，青少年籃球、社會籃球、職業(yè)籃球水平全面提升，國家男籃穩(wěn)定獲得奧運(yùn)會參賽資格，國家女籃穩(wěn)定保持世界前列，U系列各支國家隊(duì)達(dá)到世界先進(jìn)水平，全社會形成濃厚的籃球文化氛圍，使籃球成為建成體育強(qiáng)國的重要標(biāo)志。

　　全文如下：

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)籃球改革發(fā)展的意見

　　推動籃球改革發(fā)展是建設(shè)體育強(qiáng)國的必然要求。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，有效解決籃球領(lǐng)域中的突出問題，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述和重要指示批示精神，錨定建成體育強(qiáng)國目標(biāo)，遵循籃球發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅(jiān)持人才優(yōu)先、開放競爭、全面發(fā)展、試點(diǎn)先行，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會力量積極參與的籃球組織管理、訓(xùn)練競賽和人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)新時代籃球高質(zhì)量發(fā)展。

　　到2030年，籃球發(fā)展環(huán)境和氛圍明顯改善，青少年籃球人口大幅增加，社會籃球賽事活動廣泛開展，職業(yè)聯(lián)賽綜合實(shí)力和國際影響力大幅提升，國際水平的運(yùn)動員、教練員、裁判員顯著增加，國家男籃獲得2028年奧運(yùn)會參賽資格，國家女籃躋身世界一流，U系列各支國家隊(duì)國際競爭力顯著增強(qiáng)。到2035年，青少年籃球、社會籃球、職業(yè)籃球水平全面提升，國家男籃穩(wěn)定獲得奧運(yùn)會參賽資格，國家女籃穩(wěn)定保持世界前列，U系列各支國家隊(duì)達(dá)到世界先進(jìn)水平，全社會形成濃厚的籃球文化氛圍，使籃球成為建成體育強(qiáng)國的重要標(biāo)志。

　　二、構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新路徑

　　(一)完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。國家體育總局(以下簡稱體育總局)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓總，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治監(jiān)督，加強(qiáng)對籃球工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源調(diào)配以及對重大問題、重大事項(xiàng)的審核把關(guān)。中國籃協(xié)在體育總局領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)各項(xiàng)任務(wù)的具體落實(shí)。推動完善在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，體育行政部門主抓主管、教育等有關(guān)部門支持協(xié)同、籃球協(xié)會(以下簡稱籃協(xié))具體落實(shí)的工作機(jī)制。

　　(二)布局開展籃球綜合改革試點(diǎn)。著眼打造體制機(jī)制改革和高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，重點(diǎn)扶持一批政府積極性高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、有一定人口規(guī)模且具有籃球文化基礎(chǔ)的代表性地區(qū)開展籃球綜合改革試點(diǎn)。鼓勵試點(diǎn)地區(qū)在強(qiáng)化政府主導(dǎo)、推動部門協(xié)同、破除體教融合壁壘、創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑、激發(fā)社會參與活力、支持屬地(職業(yè))俱樂部發(fā)展等方面先行先試，積極探索籃球改革發(fā)展新模式。

　　(三)推動人才國際化培養(yǎng)。實(shí)施優(yōu)秀籃球人才海外培養(yǎng)工程，系統(tǒng)性、規(guī)?；x送優(yōu)秀青少年進(jìn)入國外籃球特色高中、大學(xué)和青訓(xùn)俱樂部，激勵具備條件的優(yōu)秀運(yùn)動員積極加入國外高水平職業(yè)聯(lián)賽。實(shí)施高水平籃球教練員留學(xué)計劃，每年支持一批優(yōu)秀教練員赴海外學(xué)習(xí)，培養(yǎng)對標(biāo)國際水平的領(lǐng)軍型教練員。實(shí)施裁判員水平提升計劃，持續(xù)選派優(yōu)秀裁判員赴海外培訓(xùn)和執(zhí)裁，推動裁判員專業(yè)化、職業(yè)化培養(yǎng)。鼓勵地方體育行政部門、職業(yè)俱樂部與國際體育經(jīng)紀(jì)公司、球探平臺等機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)優(yōu)秀人才全球化選拔、國際化培養(yǎng)。完善支持政策，通過調(diào)整國內(nèi)重大賽事(含職業(yè)聯(lián)賽)競賽規(guī)程、優(yōu)化外事管理服務(wù)、建立獎勵補(bǔ)償機(jī)制等多種方式，充分調(diào)動各方“走出去、請進(jìn)來”的積極性。

　　(四)有序促進(jìn)職業(yè)籃球開放。鼓勵境外優(yōu)質(zhì)資本投資國內(nèi)各級各類職業(yè)聯(lián)賽，依法依規(guī)創(chuàng)設(shè)新的職業(yè)化賽事。積極引入境外優(yōu)質(zhì)資本投資職業(yè)俱樂部，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，對接國際資源，提高盈利能力。鼓勵境外優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入職業(yè)籃球服務(wù)領(lǐng)域，開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)服務(wù)、市場開發(fā)等業(yè)務(wù)。鼓勵境外優(yōu)質(zhì)聯(lián)賽公司、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)公司，在華設(shè)立地區(qū)總部和(或)功能性機(jī)構(gòu)。

　　(五)鼓勵社會力量廣泛參與。堅(jiān)持開放辦籃球，有序開放運(yùn)動員選拔、賽事舉辦、青少年培訓(xùn)、等級評定、數(shù)據(jù)服務(wù)等資源。鼓勵地方人民政府、體育行政部門加大購買籃球公共服務(wù)力度，為社會力量積極參與籃球發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。鼓勵地方人民政府、地方體育行政部門、各級各類學(xué)校、社會組織、企事業(yè)單位積極參與籃球高水平運(yùn)動隊(duì)合作組建工作。

　　三、打造能征善戰(zhàn)作風(fēng)優(yōu)良的國家隊(duì)

　　(六)完善國家隊(duì)人員選拔機(jī)制。加強(qiáng)國家隊(duì)人才庫建設(shè)，遵循先入庫再入隊(duì)的選拔程序。建立“大國家隊(duì)”選拔培養(yǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好各級梯隊(duì)建設(shè)。健全國家隊(duì)教練員選聘考核管理辦法，加強(qiáng)對教練員團(tuán)隊(duì)的遴選、服務(wù)、管理和考核。選優(yōu)配強(qiáng)國家隊(duì)領(lǐng)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)。對無正當(dāng)理由拒絕國家隊(duì)征召的運(yùn)動員、教練員和管理服務(wù)保障人員按規(guī)定實(shí)施行業(yè)懲戒。

　　(七)提高國家隊(duì)訓(xùn)練水平。建立健全訓(xùn)練管理機(jī)制，組建技戰(zhàn)術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，全面加強(qiáng)訓(xùn)賽督導(dǎo)。深入研究項(xiàng)目規(guī)律，確立符合世界籃球發(fā)展趨勢、具有自身特點(diǎn)的技戰(zhàn)術(shù)風(fēng)格。堅(jiān)持從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，把高質(zhì)量訓(xùn)練與高質(zhì)量恢復(fù)相結(jié)合、把集體訓(xùn)練與個人訓(xùn)練相結(jié)合。強(qiáng)化體能訓(xùn)練，完善各級國家隊(duì)體能標(biāo)準(zhǔn)和考評要求。建立與國外高水平球隊(duì)長期穩(wěn)定的交流機(jī)制，大幅增加高質(zhì)量比賽場次。

　　(八)提升國家隊(duì)科技支撐能力。完善優(yōu)秀籃球運(yùn)動員大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，構(gòu)建不同位置、不同類型運(yùn)動員的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、體能等數(shù)字化模型。建立各級國家隊(duì)訓(xùn)練監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加強(qiáng)多領(lǐng)域、跨學(xué)科合作，聯(lián)合開展科研攻關(guān)、科技服務(wù)和醫(yī)療保障工作。全面提升國家級訓(xùn)練基地的數(shù)字化水平，打造若干世界一流的籃球訓(xùn)練基地。

　　(九)加強(qiáng)國家隊(duì)思想道德和作風(fēng)建設(shè)。創(chuàng)新國家隊(duì)思想政治工作方式方法，注重提高領(lǐng)隊(duì)、教練員思想政治素質(zhì)和做思想政治工作的能力。建立健全榮譽(yù)體系，切實(shí)增強(qiáng)國家隊(duì)運(yùn)動員的使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感。中國籃協(xié)與國家隊(duì)運(yùn)動員所屬單位建立共建共管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)動管理和聯(lián)合獎懲。對發(fā)生興奮劑違規(guī)、嚴(yán)重違反賽風(fēng)賽紀(jì)、嚴(yán)重違背社會公序良俗的運(yùn)動員、教練員等人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　四、久久為功抓實(shí)青少年籃球

　　(十)拓寬人才培養(yǎng)渠道。推動重點(diǎn)布局，鼓勵有條件的省(區(qū)、市)恢復(fù)成建制青少年籃球訓(xùn)練(以下簡稱青訓(xùn))梯隊(duì)。引導(dǎo)支持各級各類體校、省市專業(yè)隊(duì)、職業(yè)俱樂部與大中小學(xué)共建人才梯隊(duì)，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、渠道暢通、特色鮮明的體教融合培養(yǎng)模式。加大青訓(xùn)中心(站點(diǎn))布局，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全層級清晰、銜接順暢的組織網(wǎng)絡(luò)。積極扶持符合資質(zhì)條件的社會青訓(xùn)機(jī)構(gòu)。調(diào)整完善運(yùn)動員注冊交流、聯(lián)合培養(yǎng)等政策，構(gòu)建協(xié)同培養(yǎng)、共同受益、合理回報的青訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。規(guī)范青少年運(yùn)動員經(jīng)紀(jì)行為，防止早期過度商業(yè)化傾向。

　　(十一)提升青訓(xùn)工作質(zhì)量。樹立科學(xué)的人才選育理念，建立健全青訓(xùn)質(zhì)量評估體系，培養(yǎng)具有國際競爭潛力的高水平后備人才。修訂推廣中國青少年籃球訓(xùn)練教學(xué)大綱，建立青訓(xùn)指導(dǎo)制度，提升人才培養(yǎng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。升級完善全國籃球項(xiàng)目優(yōu)秀后備人才庫，持續(xù)提升選材工作的數(shù)字化、科學(xué)化水平。探索建立包括比賽成績、場上貢獻(xiàn)、專項(xiàng)體能、發(fā)展?jié)撡|(zhì)等多維度的青少年運(yùn)動員技術(shù)能力評價體系。

　　(十二)推動校園籃球發(fā)展。鼓勵有條件的中小學(xué)根據(jù)學(xué)生需要，在體育課中加大籃球課時比重。中國籃協(xié)把學(xué)校體育教師納入籃球教練員培養(yǎng)體系，提升校園籃球持證教練員數(shù)量和等級。重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)好、積極性高的中小學(xué)，有序擴(kuò)大籃球傳統(tǒng)特色學(xué)校規(guī)模。鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校，對加入海外聯(lián)賽、進(jìn)入職業(yè)俱樂部的學(xué)生，探索建立教育保障機(jī)制。

　　(十三)融合貫通賽事體系。制定全國青少年籃球賽事體系改革方案，建立國家(青少年)籃球賽事分級標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法。創(chuàng)建中國青少年籃球聯(lián)賽，鼓勵各地開展“高鐵圈”區(qū)域性青少年籃球賽事。由中國籃協(xié)牽頭，聯(lián)合教育部門研究發(fā)布年度全國青少年籃球競賽日歷，統(tǒng)一注冊平臺，統(tǒng)籌規(guī)范參賽資格、競賽辦法和運(yùn)動技術(shù)等級評定。

　　五、推動職業(yè)籃球高質(zhì)量發(fā)展

　　(十四)改革完善職業(yè)聯(lián)賽體系。制定聯(lián)賽改革方案，樹立市場化和公益性并重的發(fā)展理念，構(gòu)建層級清晰、銜接貫通、布局合理、產(chǎn)權(quán)多元、開放競爭的職業(yè)聯(lián)賽體系。完善各級職業(yè)聯(lián)賽賽制，實(shí)施差異化定位、一體化發(fā)展，探索聯(lián)賽升降級機(jī)制。穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)聯(lián)賽參賽隊(duì)伍，持續(xù)優(yōu)化選秀、轉(zhuǎn)會、利益分配、國際球員使用等制度規(guī)定，促進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽競爭平衡。鼓勵支持有條件的地區(qū)依法依規(guī)創(chuàng)設(shè)區(qū)域性職業(yè)聯(lián)賽。

　　(十五)促進(jìn)職業(yè)俱樂部健康發(fā)展。支持職業(yè)俱樂部依法依規(guī)采取多種方式開展經(jīng)營，發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。積極爭取地方人民政府和有關(guān)部門支持，在投融資、場館設(shè)施、安保、宣傳、人才培養(yǎng)等方面加大保障力度。協(xié)同有關(guān)部門科學(xué)評估賽事安全風(fēng)險，核定與風(fēng)險相對應(yīng)的安保力量投入和場館安全容量，分級提高可售(發(fā))門票比例。建立職業(yè)俱樂部綜合評價體系，將國家隊(duì)貢獻(xiàn)、經(jīng)營指標(biāo)、青訓(xùn)建設(shè)等評價結(jié)果與聯(lián)賽分紅、榮譽(yù)體系等掛鉤。支持推動職業(yè)俱樂部股權(quán)多元化。加強(qiáng)職業(yè)俱樂部財務(wù)監(jiān)管，規(guī)范球員轉(zhuǎn)會和薪酬制度，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。

　　(十六)完善職業(yè)聯(lián)賽管理制度。建立職業(yè)俱樂部在省級籃協(xié)注冊管理制度，明確地方體育行政部門管理責(zé)任。強(qiáng)化賽風(fēng)賽紀(jì)聯(lián)動會商，加強(qiáng)對重點(diǎn)場次、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群的監(jiān)督檢查。建立職業(yè)俱樂部賽風(fēng)賽紀(jì)積分制度，將積分與聯(lián)賽準(zhǔn)入、主場可售(發(fā))門票比例等掛鉤。強(qiáng)化球迷不當(dāng)行為處罰措施，引導(dǎo)文明觀賽。

　　六、做大做強(qiáng)社會籃球

　　(十七)完善社會籃球賽事體系。探索建立國家(社會)籃球賽事分級標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法，構(gòu)建層級合理、賽歷統(tǒng)一、賽制多樣、開放兼容的社會賽事體系。加強(qiáng)全人群、全周期、全過程的信息化管理，逐步建立以數(shù)據(jù)和積分為基礎(chǔ)的參賽多元激勵、違規(guī)主動監(jiān)測等機(jī)制。推進(jìn)認(rèn)證賽事所有權(quán)和運(yùn)營權(quán)分置，建立賽事運(yùn)營機(jī)構(gòu)認(rèn)證評估、扶持激勵和服務(wù)監(jiān)管制度。

　　(十八)擴(kuò)大社會籃球賽事供給。支持有條件的地方開展省級聯(lián)賽、城市聯(lián)賽、鄉(xiāng)村聯(lián)賽，打造品牌賽事。堅(jiān)持分散多樣和因地制宜原則，以全國運(yùn)動會群眾賽事活動、全國全民健身大賽等為杠桿，推動各省(區(qū)、市)廣泛開展覆蓋各轄區(qū)、各年齡段的社會籃球賽事。鼓勵賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈，加強(qiáng)賽事與商旅文深度融合。

　　(十九)夯實(shí)社會籃球發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)地方各級籃球組織建設(shè)，強(qiáng)化對社會籃球賽事的規(guī)范、服務(wù)和引導(dǎo)。加快培養(yǎng)籃球項(xiàng)目社會體育指導(dǎo)員，將社會籃球作為全民健身公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容。建立面向大眾的籃球運(yùn)動水平技能等級評定制度。

　　七、加強(qiáng)教練員、裁判員等專業(yè)人員管理激勵

　　(二十)改革完善考培制度和評聘標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施考培分離，鼓勵高等院校、社會組織、企業(yè)等開展專業(yè)人才培訓(xùn)。完善制度規(guī)定，國內(nèi)教練員參加等級培訓(xùn)，執(zhí)教職業(yè)聯(lián)賽、大學(xué)生聯(lián)賽等高水平聯(lián)賽，應(yīng)當(dāng)具備青訓(xùn)執(zhí)教經(jīng)歷。建立健全教練員、裁判員資質(zhì)定期考核評審機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)動員轉(zhuǎn)型教練員職業(yè)培訓(xùn)制度。

　　(二十一)強(qiáng)化青訓(xùn)教練員考核激勵。改革完善青訓(xùn)教練員考核評價標(biāo)準(zhǔn)，扭轉(zhuǎn)功利化傾向。完善青訓(xùn)教練員執(zhí)教準(zhǔn)入、榮譽(yù)激勵和輸送獎勵等機(jī)制，鼓勵高水平教練員從事青訓(xùn)。推動將優(yōu)秀青訓(xùn)教練員納入當(dāng)?shù)厝瞬庞媱?，享受相?yīng)人才激勵政策。

　　(二十二)加強(qiáng)從業(yè)人員培養(yǎng)管理。完善經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)公司認(rèn)證監(jiān)管制度，健全經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)認(rèn)證和違規(guī)懲戒機(jī)制。優(yōu)化籃球從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析師、視頻分析師、體能訓(xùn)練師、科醫(yī)人才等。

　　八、營造良好發(fā)展環(huán)境

　　(二十三)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。推動落實(shí)將黨建工作要求寫入各級籃協(xié)章程，全鏈條加強(qiáng)籃協(xié)、國家隊(duì)、職業(yè)俱樂部等黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和思想政治教育工作，持續(xù)增強(qiáng)籃球領(lǐng)域中黨組織的政治功能和組織功能。選優(yōu)配強(qiáng)中國籃協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，推動落實(shí)各級籃協(xié)黨員管理層人員和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”。

　　(二十四)加強(qiáng)籃協(xié)自身建設(shè)。改革完善中國籃協(xié)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮執(zhí)委會和專項(xiàng)委員會積極作用。健全會員管理辦法及會員協(xié)會建設(shè)要求，加強(qiáng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提升協(xié)會專業(yè)化水平和社會公信力。

　　(二十五)推行常態(tài)化行業(yè)治理。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督和財會監(jiān)督貫通融合，持續(xù)懲治不正之風(fēng)。暢通社會監(jiān)督渠道。防范打擊籃球領(lǐng)域“假賭黑”，與公安機(jī)關(guān)常態(tài)化開展監(jiān)測預(yù)警、線索通報處置、聯(lián)合懲戒等工作。壓實(shí)主管主辦和屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)全領(lǐng)域賽風(fēng)賽紀(jì)治理工作。

　　(二十六)完善支持保障政策。統(tǒng)籌多種資金渠道，加大對籃球改革發(fā)展重點(diǎn)工作的資金支持力度。發(fā)揮中華全國體育基金會籃球發(fā)展基金作用，鼓勵社會力量單獨(dú)或合作設(shè)立籃球發(fā)展基金，建立公開透明規(guī)范的管理制度。加強(qiáng)籃球場地設(shè)施建設(shè)。提高籃球工作信息化水平。加快落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，持續(xù)完善支持保障政策。

　　(二十七)加強(qiáng)籃球文化建設(shè)。培育健康向上的籃球文化，持續(xù)提升籃球名人堂在弘揚(yáng)中華體育精神方面的重要作用。推進(jìn)籃球行業(yè)誠信體系和職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)對球迷組織的規(guī)范引導(dǎo)。發(fā)揮主流媒體、新媒體等宣傳平臺作用，強(qiáng)化跨部門輿情治理，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和輿論環(huán)境，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，引導(dǎo)社會各界關(guān)心支持中國籃球事業(yè)發(fā)展。